Будущее в наших руках

       Коррупция как

социальное явление продолжает существовать в настоящее время практически во

всех странах мира независимо от политического развития, в том числе и в

Казахстане, различается лишь масштабами. Коррупция тормозит процесс социально экономического

развития, строительства рыночной экономики, привлечения инвестиций. Негативно

воздействует на политические и общественные институты демократического

государства, представляет собой серьезную угрозу будущему развитию страны.

Борьба с коррупцией определена в качестве одного из основных приоритетов

государственной политики в Казахстане.

Хочется верить, что знания, приобретённые молодежью, помогут им

в жизни не соприкоснуться с любыми проявлениями коррупции.

Молодёжь против коррупции!

Будущее за молодым поколением!

Терминология

Термин Коррупция происходит от латинского слово «соггитреге» по

смыслу означает «разрушение организма государства, общественных отношений», как

значение термина «подкуп» - термин, обозначающий обычно использование должностным

лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды,

путём обмана, вымогательства, волокиты, противоречащие законодательству и

моральным нормам. Наиболее часто термин применяется по отношению к

бюрократическому аппарату и политической элите. Соответствующий термин обычно

имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного

латинского слова, а также неэтическое поведение.

Для Казахстана преодоление коррупции является одним из главных

направлений государственной политики, приоритетность которого четко обозначена

главой государства Н А.Назарбаевым. Вот почему президент в своей Стратегии

«Казахстан-2050» Новый политический курс состоявшегося государствав качестве

одного из приоритетов государства назвал борьбу с коррупцией.

Президент Казахстана, говоря о борьбе с коррупцией, неоднократно

подчеркивал, что без участия общества нельзя победить коррупцию.

Вы молодежь обладаете знаниями, необходимыми для решения

всеобщих проблем, включая коррупцию. У вас есть обоснованный интерес бороться

против коррупции. В большинстве случаев в коррупцию в обществе вовлечены два

главных действующих лица - правительство и частный сектор. Как правило,

граждане оказываются главной жертвой коррупции. Способность общественности в том

числе и контролировать нашу молодежь, выявлять и пресекать коррупционную

деятельность государственных чиновников повышается благодаря изучению местных

проблем. Для борьбы с коррупцией необходимы системные усилия всех слоев

общества.

Классификация

коррупции

Закон Республики Казахстан ”0 борьбе с коррупцией" дает

следующее определение коррупции - это "...не предусмотренное законом

принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами,

выполняющими государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с

использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей

либо иное использование ими своих полномочий для получения имущественной

выгоды, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими

и юридическими лицами указанных благ и преимуществ".

Международно-правовое определение коррупции, использующиеся в

документах ООН, выглядит следующим образом: коорупция - это

злоупотребление государственной властью для получения выгоды в

личных целях, в целях третьих лиц и групп.

Если говорить более простым языком коррупция это использование

служебного положения в личных целях. Одним из проявлений коррупции является

взятка.

Что такое взятка? Это получение должностным лицом от другого

лица денег или иных благ, за которые им будут оказаны какие-либо услуги,

связанные с должностью, которую он занимает. При этом указанные деньги и блага

не всегда получает лично взяточник, зачастую они могут быть предоставлены

близким ему людям или подставным организациям. Взяткой могут быть:

Предметы - деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные

бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, квартиры, дачи и

загородные дома, продукты питания, бытовая техника и приборы, другие товары,

земельные участки и другая недвижимость.

Услуги и выгоды - лечение, ремонтные и строительные работы,

санаторные и туристические путевки, поездки заграницу, оплата развлечений и

других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости

Почему коррупция так опасна?

Многие рассматривают дачу взятки и коррумпированность как

полезное или, во всяком случае, не вредное явление для себя:

- «Что же тут плохого? Ну, заплатил я больше, зато прошел

техосмотр без всяких проблем, еще и время сэкономил».

- «Купил диплом, пристроил сына на престижную работу». Кому от

этого плохо?».

В конечном итоге это для всех не только «плохо», но и опасно для

каждого, так как власть закона, если она несправедливая, она может сломать

любого человека и привести к депрессии и отчуждению.

Попробуем разобраться. Все мы платим различные налоги. Однако

отдавая определенную часть дохода государству, мы предполагаем, что оно

обеспечивает реализацию социальных услуг: бесплатное образование,

здравоохранение, создание инфраструктуры, обеспечение безопасности.

Что же происходит, когда распределение государственных средств

происходит по коррупционной схеме?

Пример: Государственный орган заключает контракт на

строительство либо ремонт больницы. В процессе заключения

контракта отдельный государственный служащий берет взятку за то, чтобы контракт

получила фирма, представители которой вступили с ним в «доверительные

отношения». Однако за счет издержек по откату ни одна фирма не будет работать

себе в убыток. Поэтому такая фирма, получившая «Добро», снизит качество работ и

используемых материалов, а заодно и повысит их стоимость. В итоге страдает все

общество.

Не стоит забывать, что коррупция не только приносит вред

обществу, но и не гарантирует результата! Ведь в коррупционной схеме выигрывает

тот, кто может дать больше. Но страшно то, что занятие коррупционной

деятельностью неизбежно приносит ущерб сознанию самого лица и его близким,

деформации мировоззрения.

Актуальность борьбы с этим социально опасным явлением

обусловлена рядом обстоятельств

·        

коррупция ведет к серьезным нарушениям конституционных прав и

свобод граждан;

·        

субъекты коррупционных преступлений, как правило, занимают

высокое общественное положение;

·        

изощренно-интеллектуальные способы совершения; это явление

приспосабливается к различным условиям, непрерывно видоизменяясь и

совершенствуясь;

·        

огромный материальный и моральный ущерб, причиняемый этим

деянием;

·        

исключительная латентность - отсутствуют полные данные, или хотя

бы репрезентативные доказательства об этом явлении, еще меньше виновных лиц,

предстающих перед уголовным судом, и лишь единицам из них назначается реальное

уголовное наказание;

·        

коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный характер

совершения, она, как правило, не влечет за собой жалоб, так как виновные

стороны получают взаимную выгоду от незаконной сделки;

·        

коррупционные действия обычно совершаются в сложных

специфических и конфиденциальных видах государственной деятельности, где

разобраться непрофессионалу трудно;

·        

коррупция серьезно дискредитирует государственный аппарат,

подрывает его авторитет;

·        

указанное явление быстро распространяется в

государственновластных структурах;

·        

по существу, все охраняемые законом общественные отношения могут

стать объектом преступной деятельности коррумпированных должностных лиц.

Вышеизложенный перечень не является исчерпывающим, но даже он

свидетельствует о том, что именно сейчас назрела острая необходимость как в

разработке теоретических положений, так и в повседневной, практической работе

по борьбе с коррупцией. Но прежде чем призывать к противостоянию какому-либо

негативному явлению, последнее необходимо четко и конкретно определить,

разобраться в причинах и механизме этого зла.

Можно

ли противостоять коррупции?

В современном мире работа по усилению борьбы с коррупцией

ведется непрерывно и постоянно совершенствуется. В мире нет уникального набора

механизмов борьбы с ^коррупцией, который оптимален для всех стран. Специфика

наборов методов по борьбе с коррупцией, принимаемых каждой страной, уникальна и

зависит не только от политической и экономической стабильности, но и от обычаев

и традиций, религиозных особенностей и уровня правовой культуры, а также от

площади занимаемой территории, плотности, численности населения.

В условиях модернизации экономики и масштабных социальных

преобразований в Казахстане была все более очевидна потребность в целостной

антикоррупционной стратегии, тесно увязанной с современной

социально-экономической политикой государства.

Целью Стратегии является повышение эффективности

антикоррупционной политики государства, вовлечение в антикоррупционное движение

всего общества путем создания атмосферы "нулевой" терпимости к любым

проявлениям коррупции и снижение в Казахстане уровня коррупции.

Ключевыми направлениями противодействия коррупции, определенными

Стратегией, являются:

·        

противодействие коррупции в сфере государственной службы;

·        

внедрение института общественного контроля;

·        

противодействие коррупции в квазигосударственном и частном

секторе;

·        

предупреждение коррупции в правоохранительных и судебных

органах;

·        

формирование уровня антикоррупционной культуры;

·        

развитие международного сотрудничества по вопросам

противодействия коррупции.

В рамках данных направлений будут разработаны и приняты новые

законы ”О противодействии коррупции", "Об общественном

контроле", "О доступе к публичной информации”, которые позволят

пересмотреть понятие "коррупция” и провести четкое разграничение между

коррупционными правонарушениями, создать и внедрить систему гражданского

контроля в жизнедеятельности государства, обеспечить свободный доступ граждан к

публичной информации.

Государственные

органы, уполномоченные осуществлять антикоррупционную деятельность 

С первых дней Независимости нашей страны Глава государства

всегда подчеркивает, что у всех нас одна забота - благополучие казахстанского

народа, и одна цель - процветание нашей Родины. Сегодня, благодаря единству

нашего народа и стабильности в стране процветает экономика и соответственно

улучшается благосостояние граждан.

В Посланиях Президента народу Казахстана красной линией проходят

задачи, направленные на предупреждение коррупции и вытекающие из цели

административной реформы - упрощения системы государственного управления. Глава

государства определил основные программные направления борьбы с коррупцией. С

тех пор сокращаются контрольные функции государственных органов, обеспечиваются

подконтрольность и прозрачность их работы, уменьшается государственное

присутствие в экономике и бизнесе.

Понимая всю важность борьбы с коррупцией, Главой государства

даны поручения о принятии мер по совершенствованию антикоррупционной политики.

Следствием чего стало создание нового органа, который

аккумулировал в себе как вопросы прохождения государственной

службы, так и противодействия коррупции.

Агентство по делам государственной службы и противодействию

коррупции, являясь органом непосредственно подчиненным Президенту страны,

объединяет усилия государства и общества в эффективной реализации

государственной службы, кадровой политики и снижения уровня коррупции.

Поэтому, основным направлением работы нового антикоррупционного

органа стало повышение качества оказания государственных услуг, так как сегодня

практически любое взаимодействие гражданина с государственными органами связано

с получением услуг, отчасти не лишенных коррупционной составляющей.

Борьба с коррупцией осуществляется на основе:

·        

равенства всех перед законом и судом;

·        

обеспечения четкой правовой регламентации деятельности

государственных органов, законности и гласности такой деятельности,

государственного и общественного контроля за ней;

·        

приоритета защиты прав и законных интересов физических и

юридических лиц, а также социально-экономической, политико-правовой,

организационно-управленческой систем государства;

·        

восстановления нарушенных прав и законных интересов физических и

юридических лиц, ликвидации и предупреждения вредных последствий коррупционных

правонарушений;

·        

обеспечения личной безопасности и поощрения граждан, оказывающих

содействие в борьбе с коррупционными правонарушениями;

·        

защиты государством прав и законных интересов лиц,

уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к

ним, установления этим лицам заработной платы (денежного содержания) и льгот,

обеспечивающих указанным лицам и их семьям достойный уровень жизни;

·        

недопустимости делегирования полномочий на государственное

регулирование предпринимательской деятельности физическим и юридическим лицам,

осуществляющим такую деятельность, а также на контроль и надзор за нею;